Interpelacja poselska dotyczy sposobu naliczania podatków przez odpowiednie organy ministra finansów, w stosunku do
Interpelacja poselska dotyczy sposobu naliczania podatków przez odpowiednie organy ministra finansów, w stosunku do podmiotów gospodarczych dokonujących transakcji leasingowych oraz ewentualnej inicjatywy legislacyjnej rządu w zakresie nowych uregulowań prawnych w tej sprawie.
W momencie gdy przed kilkoma laty Polska rozpoczęła konstruowanie gospodarki rynkowej, jednym z głównych problemów do pokonania, poza sprywatyzowaniem państwowych przedsiębiorstw, było pozyskanie przez podmioty gospodarcze odpowiedniego kapitału potrzebnego m.in. do prowadzenia działalności gospodarczej, zakupu nowych technologii i urządzeń, zakupu surowców do produkcji.
Formą, która była pomocna w pokonaniu powyższych barier były i są transakcje leasingowe. One ułatwiały małym i średnim przedsiębiorstwom zakup nowego sprzętu, odnowienie parku maszynowego itd. Przez to powstały nowe miejsca pracy, zaczęły rozwijać się firmy. Po ośmiu latach od chwili, kiedy leasing pojawił się w Polsce, corocznie jest zawieranych blisko 92 tys. transakcji leasingowych realizowanych przez ok. 300 firm leasingowych. Wartość trafiających do polskich przedsiębiorstw dóbr inwestycyjnych z tego tytułu wynosi 4 mld zł. Jest to już bardzo istotna wartość inwestycyjna na rynku polskim. Zakładamy, że rozwój transakcji leasingowej nadal będzie postępował. Zadziwiająca jest zatem sytuacja podmiotów prowadzących działalność leasingową w kontekście zadrażnień powstających na tle sposobu naliczania podatku i interpretowania przepisów podatkowych przez organy podatkowe w stosunku do ww. podmiotów i transakcji przez nich prowadzonych.
Po pięciu latach od uregulowań ustawowych w sprawie sposobu naliczania podatków od transakcji leasingowych następują zasadnicze rozbieżności między stosowaniem tego prawa przez podatkobiorcę a oceną zakresu pobierania tego podatku, wyrażoną przez przedsiębiorstwa leasingowe. Uczestnicy Konferencji Przedsiębiorstw Leasingowych w Polsce w liście otwartym do przedstawicieli rządu RP, marszałka Sejmu RP i rzecznika praw obywatelskich zwracają uwagę na powyższe zjawisko. Zarzuty uczestników konferencji co do sposobu stosowania prawa podatkowego przez organy państwa są bardzo istotne. M.in.:
1. Oskarża się organy skarbowe, że dyskryminują możliwość finansowania inwestycji, jakim jest leasing, uznając, że ta forma jest sposobem na unikanie płacenia podatku.
2. Powyższe zjawisko poparte jest bezceremonialnym traktowaniem obowiązującego prawa, interpretowanego w sposób mający stwarzać organom podatkowym podstawy do zanegowania rzekomo zmniejszonych naliczeń podatkowych, zarówno u korzystających z tych usług, jak i świadczących je.
3. W sytuacji gdy ustawodawca obciąża podatników obowiązkiem obliczenia dochodu i podatku oraz finansową odpowiedzialnością za poprawność tych obliczeń, niejasność zasad i przepisów, którymi kierują się podatnicy dokonujący transformacji leasingowych, powoduje, że na tle tych niejasności i na tle rozbieżności w interpretacji tych przepisów wiele spraw trafia do sądu. Ta sytuacja komplikuje właściwą działalność przedsiębiorstw leasingowych.
4. Uczestnicy konferencji twierdzą, że ˝w demokratycznym państwie prawa niedopuszczalne jest uznawanie za dochody pieniędzy otrzymanych od banków w zamian za przekazanie im prawa egzekwowania od klientów podatnika opłat, które zobowiązali się ponieść później, za świadczenia, które będą wykonane na ich rzecz w przyszłości. Troska o dochody skarbu państwa nie jest wystarczającym uzasadnieniem do opodatkowania zaciągniętych w ten sposób przez leasingodawcę pożyczek˝.
Powyższe zarzuty zmuszają nas do postawienia następujących pytań:
1. Czy minister finansów podziela pogląd uczestników Konferencji Przedsiębiorców Leasingowych, że niedoprecyzowane są przepisy podatkowe w zakresie prowadzenia działalności leasingowej?
2. Czy ewentualne rozbieżności w sposobie wykonywania przepisów podatkowych przez przedsiębiorstwa leasingowe i przez organy skarbowe nie spowodują nadmiernego konfliktu między ww. stronami, który będzie szkodliwy dla obrotu gospodarczego w Polsce?
3. Czy minister finansów dostrzega potrzebę uruchomienia inicjatywy legislacyjnej rządu, która doprecyzuje przepisy prawa w powyższej sprawie i uprości przez to obrót leasingowy w naszym kraju?
Posłowie Marek Dyduch,
Wiesław Ciesielski
i Mieczysław Jedoń
Warszawa, dnia 16 czerwca 1998 r.